住宅中心で成り立つ小規模区域単位の再建築・再開発が都市基盤施設に対して充分な考慮無しに推進され難開発に繋がる問題点を改善するため、ニュータウン事業は、公共と民間が共に参加して、住宅のみならず都市基盤施設まで拡充する総合的な「都市再整備事業」です。 今までの「住宅再開発、再建築事業」が民間の便宜中心の小規模開発事業であれば、「ニュータウン事業は適正規模の生活圏域を対象に公共と民間が共に参加し、様々な階層と世帯が人間中心のコミュニティーを造成し、高品格の住居環境空間を構築する総合的な都市計画事業です。

光明、鉄山圏の旧都心は、民間中心の小規模開発事業により難開発を招来し、下安、鉄山圏の新都心と地域的な不均衡は、社会問題にまでなっています。よって、旧都市の住居環境を体系的で計画的に整備する必要性が切実に要求されている。